1. Кем осуществляется надзор за аттракционной техникой в городе Москве?

Надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в Москве осуществляет Инспекция по надзору за аттракционной техникой Гостехнадзора города Москвы в составе Объединения административно – технических инспекций (далее - Инспекция), в соответствии с Временным положением о порядке регистрации, надзоре за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 18.06.2006 №392-ПП (далее – Временное положение).

2. За какими аттракционами Инспекцией осуществляется надзор?

Надзор осуществляется за передвижными и стационарными механизированными аттракционами, подвижные элементы, которых приводятся в действие с использованием электрической или иной энергии.
Основной, но не исчерпывающий перечень аттракционной техники подлежащей надзору, утвержден вышеуказанным Временным положением.
Например, это: катальные горы, автодромы, карусели, колеса обозрений, аттракционы «паровозики», виртуальные симуляторы, «5D кинотеатры».

В компетенцию Инспекции не входит надзор за батутами, надувными детскими городками, детскими площадками, канатными парками.

3. Я купил аттракцион, но не знаю, нужно ли его регистрировать в Инспекции, что мне делать?

Владельцу необходимо пройти сертификацию указанного изделия, для присвоения кода по всероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, для чего необходимо обратиться в Орган по сертификации, аккредитованный Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) в области «Аттракционы и запасные части к ним». Официальный и исчерпывающий список таких организаций размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.
В полученном экспертном заключении будет сделан вывод о том, к какой категории продукции относится данное изделие.
В случае присвоения кода, отнесенному к механизированной аттракционной технике, необходимо представить в Инспекцию комплект документов, перечень которых определен Временным положением, для рассмотрения вопроса о регистрации установленным порядком, а также получения талона (допуска) на эксплуатацию.
Порядок регистрации аттракционов и порядок выдачи талонов (допусков) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию определены в п.3. и п.6. Временного положения соответственно.

4. Как в Москве осуществляется государственный надзор за аттракционной техникой?

Надзор начинается, прежде всего, с обязанности владельцев аттракционной техники в ее регистрации в Инспекции и получении талона (допуска) на эксплуатацию.
Для регистрации аттракциона и получения талона (допуска) на эксплуатацию, владелец (арендатор) представляет в Инспекцию комплект документов, минимально необходимый перечень которых, определен Временным положением.
В соответствии с Временным положением, Инспекция вправе дополнительно запрашивать и получать в установленном порядке от юридических и физических лиц, а также должностных лиц документы и сведения, необходимые для осуществления надзора.

5. Как осуществляется регистрация аттракционов в городе Москве?

Для регистрации аттракциона владелец (арендатор) представляет в Инспекцию комплект документов в соответствии Временным положением:

- заявление о регистрации;
- копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
- паспорт аттракциона (на русском языке), оформленный в соответствии с требованиями нормативных актов;
- приказы об организации внутреннего контроля, назначении аттестованных инженерно-технических работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона, а также оперативно-технического, ремонтного и обслуживающего аттракционы персонала;
- заключение специализированной организации о возможности продления срока эксплуатации (для аттракциона, отработавшего нормативный срок службы);
- сертификат соответствия на аттракцион (при наличии);
- заключение специализированной организации о техническом состоянии аттракциона (для импортных аттракционов, ранее бывших в эксплуатации);
- акт о приемке аттракциона после завершения монтажа;
- акт специализированной организации о замере сопротивления изоляции и протокол измерения сопротивления заземлительного контура;
- акт специализированной организации об устройстве основания (фундамента) под установку аттракциона или об устройстве пути (при наличии);
- правоустанавливающие документы на занимаемый участок;
- копия страхового полиса страхования гражданской ответственности владельца аттракциона за причинение вреда жизни и/или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);
- руководство по эксплуатации.
Если копии документов не заверены нотариусом, то они представляются с предъявлением оригинала.

2. На зарегистрированный аттракцион Инспекция выдает регистрационный знак, а в паспорт аттракциона, выданный заводом- изготовителем (либо дубликат), вносит сведения о регистрации.

6. Какой порядок получения талона (допуска) на эксплуатацию?

Для получения талона (допуска) на эксплуатацию аттракционной техники владельцы (арендаторы) представляют в Инспекцию комплект документов в соответствии Временным положением:

- заявление на получение талона (допуска);
- паспорт аттракциона (на русском языке), оформленный в соответствии с требованиями нормативных актов;
- приказы об организации внутреннего контроля, назначении аттестованных ответственных лиц и персонала по эксплуатации и обслуживанию аттракциона с приложением копий удостоверений об их аттестации;
- заключение специализированной организации о возможности продления срока эксплуатации (для аттракциона, отработавшего нормативный срок службы);
- акт обследования технического состояния аттракциона, выданный специализированной организацией;
- копия страхового полиса страхования гражданской ответственности владельца аттракциона за причинение вреда жизни и/или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде при эксплуатации аттракциона (при наличии);
- ранее выданный талон (допуск).

7. Оказываются ли услуги в электронном виде? Как это сделать?


С конца 2012 года, владельцы аттракционной техники могут обратиться за предоставлением услуг по регистрации и выдаче талонов (допусков) на эксплуатацию механизированной аттракционной техники в электронном виде. Для этого, на Портале городских услуг города Москвы www.pgu.mos.ru, необходимо пройти процедуру регистрации пользователя, для получения личного кабинета и подать в соответствующем разделе заявления на
интересующую услугу.

8. Что делают сотрудники Инспекции для проверки представленных документов?

Для выдачи талона (допуска) Инспекцией административно-технических инспекций города Москвы дополнительно может быть назначена независимая экспертная проверка, которая проводится в рамках внеплановой выездной инспекционной проверки, согласованной с Прокуратурой города Москвы. В качестве экспертов, к проверке привлекаются специалисты специализированных организаций.

При выезде на осмотр аттракционной техники в местах ее установки, экспертами проводится дополнительный технический осмотр аттракциона, а Инспекцией проверяется, в том числе:

- наличие и соответствие эксплуатационной документации на аттракционную технику;
- соответствия идентификационной таблички (шильдика), прикрепленной на аттракционе, данным паспорта (формуляра);
- соответствие содержания Правил пользования для посетителей, вывешенных у входа на посадочную площадку, требованиям ГОСТа 53130-2008 Р;
- наличие и действительность удостоверений о допуске к эксплуатации аттракциона у закрепленных операторов;
- наличие, качество и полноту ведения всех необходимых журналов по техническому обслуживанию аттракциона, форма которых установлена ГОСТом 53130-2008 Р;
- наличие регистрационного знака, установленного на видном месте аттракциона;
- наличие и полноту информации в правилах пользования аттракционом, установленных на видном месте (если в правилах имеются ограничения по росту или весу пассажиров, то проверяют наличие ростомеров и весов);
- высота ограждений и их расстояние до аттракциона, для обеспечения безопасности пассажиров и случайных прохожих;
- качество настила в пассажирской зоне аттракциона (на наличие задиров, трещин или отверстий).

По окончании осмотра, осуществляется пробный запуск механизированного аттракциона, без посетителей.
После проведения всех необходимых мероприятий и изучения представленных документов, принимается решение о выдаче талона (допуска) на эксплуатацию аттракциона, либо об отказе в выдаче талона (допуска)

9. Кто выдает заключение о техническом состоянии аттракциона?

В соответствии с Временным положением, Инспекция не наделена правом проводить техническое освидетельствование аттракционов.
Акт оценки технического состояния аттракциона о возможности и условиях его безопасной эксплуатации на определенный период, выдается исключительно специализированными организациями, аккредитованные Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) в области
«Аттракционы и запасные части к ним». Официальный и исчерпывающий список таких организаций размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.
Эти организации в своем составе имеют испытательную лабораторию с оборудованием, позволяющим проводить специальные исследования материалов и испытания, делать соответствующие замеры, а также высококвалифицированный персонал, прошедший специальную подготовку и аттестованный установленным порядком.

Специалисты таких организаций, в ходе подготовки заключения о техническом состоянии аттракциона, проводят целый комплекс обследований, среди которых:

- визуально-измерительный контроль металлоконструкций;
- ультразвуковая дефектоскопия и капиллярный контроль цветным методом сварных соединений и критичных узлов;
- ультразвуковая толщинометрия металлоконструкций;
- проверка состояния болтовых и заклепочных соединений;
- проверка состояния электрооборудования аттракциона;
- проверка наличия и работоспособности устройств безопасности;
- статические и динамические испытания аттракциона.

По результатам технического освидетельствования, специализированная организация делает заключение о соответствии аттракциона установленным требованиям.

10. Какие основные узлы аттракционов оказывают влияние на безопасность?

– тормозные системы и системы антиската на конструкции аттракциона и его транспортных средствах;
– элементы конструкции в пассажирской зоне аттракциона (перила, ограждения, настилы, лестницы, элементы оформления и их крепления);
– механические, электрические, гидравлические и пневматические системы;
– системы высокого давления (гидравлических баков, газовых баллонов, насосов, цилиндров, трубопроводов, шлангов, их соединений, предохранительных клапанов), а также системы обеспечения безопасности посетителей;
– средства аварийной остановки;
– оборудование для эвакуации пассажиров.

11. Какие документы необходимо иметь обслуживающему персоналу для получения разрешения на эксплуатацию аттракциона?

Ответственный за безопасную эксплуатацию аттракционов должен проходить обучение в аккредитованных учебных центрах не реже одного раза в 3 года.
Технический персонал обязан иметь соответствующий допуск к выполняемой работе, и периодически проходить обучение (переаттестацию).

12. В каких случаях владелец аттракциона должен снять аттракцион с учета в Инспекции?

В соответствии с Временным положением владелец (арендатор) аттракциона обязан снять аттракцион с регистрации в следующих случаях:
- при утилизации аттракциона;
- при изменении владельца аттракциона.

13. В каких случаях владелец должен получить разрешение на эксплуатацию аттракционов?

Владелец аттракциона должен получить разрешение на эксплуатацию, если аттракцион зарегистрирован и эксплуатируется в городе Москве:

– после хранения аттракциона;
– при перемещениях аттракциона на новую (другую) площадку;
– при истечении срока действия ранее выданного талона на ежегодную (сезонную) эксплуатацию;
– после перерегистрации аттракциона.

14. Период эксплуатации аттракционов в Москве?

Специфика эксплуатации механизированной аттракционной техники определяется заводом-производителем для каждого отдельного аттракциона в технической документации и, в том числе, обусловлена температурным режимом и погодными условиями, при которых эксплуатация аттракционов не допускается. Например, минимальная температура, при которой допускается эксплуатация отдельных видов аттракционов, составляет минус 25 градусов Цельсия.
Талоны (допуски) на эксплуатацию аттракциона выдаются, как правило, сроком на один год (на срок действия акта технического освидетельствования, проведенного специализированной организацией) или сезонные. При этом, срок действия талона (на календарный год или сезон) определяется исходя из заявления эксплуатанта аттракциона. Также срок действия талона (допуска)
может быть ограничен сроком правоустанавливающего документа на занимаемый участок.

15. Сколько аттракционов в этом году будет работать в Москве и где они расположены?

На 01 сентября 2016 года, по данным Инспекции, в городе Москве размещено 391 ед. механизированной аттракционной техники, из них, 307 размещено в Парках культуры и отдыха города Москвы и на площадках в административных округах города Москвы, 84 размещено в зданиях торгово - развлекательных комплексов и центров.

16. Много ли аттракционов не прошли техническое освидетельствование и не работают?

По состоянию на 01 сентября 2016 года талоны (допуски) на эксплуатацию выданы на 389 единиц аттракционной техники, размещенной в городе Москве.
Решение об эксплуатации 2 аттракционов, эксплуатантами не принято. В настоящий момент такие аттракционы не эксплуатируются, что подтверждается результатами систематического наблюдения со стороны Инспекции.

17. Усилены ли меры безопасности на аттракционах в этом году?

Меры безопасности, установлены правилами безопасной эксплуатации аттракционов. Их неукоснительное соблюдение должно обеспечить то, что посетитель получит только лишь одно удовольствие от посещения аттракционов.
Надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционной техники в городе Москве осуществляется Инспекцией ежедневно (в том числе в праздничные и выходные дни).
Для проверки соблюдения владельцами утвержденных правил эксплуатации аттракционной техники постоянно используется система городского видеонаблюдения.
Например, оператору категорически запрещается во время работы аттракциона отвлекаться на посторонние дела (на чтение газет, книг и т.п.) и, тем более, оставлять аттракцион без присмотра.

Подобные нарушения фиксируются с помощью видеонаблюдения и незамедлительно об этом сообщается владельцу аттракциона для их устранения.

18. Какие нарушения чаще всего встречаются при работе механизированной аттракционной техники?

Чаще всего встречаются недостатки в ведении документации при эксплуатации аттракционной техники, отсутствии ограждения (если оно предусмотрено нормативными документами) или недооформленные правила пользования аттракционом. Такие нарушения не представляют угрозу безопасности здоровью и жизни граждан.

19. Какую меру наказания несут владельцы (арендаторы) аттракционной техники, которые не соблюдают правила эксплуатации механизированной аттракционной техники?

В соответствии со ст.11.6 Кодекса об Административных Правонарушениях города Москвы, за несоблюдение правил размещения, регистрации и эксплуатации аттракционной техники, юридические лица несут административную ответственность, которая выражается в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей, и должностные лица от одной до двух тысяч рублей. В случае причинения вреда здоровью людей или окружающей среде, то владельцы (арендаторы) несут ответственность в соответствии с законодательными актами РФ вплоть до уголовной.
Кроме того, эксплуатация аттракциона, который не отвечает требованиям безопасности, запрещается, путем снятия регистрационного знака, изъятия талона (допуска) и опломбирования аттракциона.

20. С какого возраста дети могут кататься на аттракционной технике?

Обычно производители при конструировании аттракциона, изначально закладывают параметры будущих посетителей (вес, рост и возраст). В основном механизированная «детская» аттракционная техника рассчитана для детей старше 3-х лет. Все ограничения и запреты при посещении аттракционной техники пассажирами, указаны в правилах посещения, которые расположены перед входом на аттракцион.
Родители детей должны убедиться, что их ребенок соответствует всем требованиям, перед посещением выбранного аттракциона. А оператор, в свою очередь обязан проконтролировать параметры ребенка (вес и рост), которые оговорены в правилах посещения. Если родители хотят прокатить ребенка не подходящего по параметрам для выбранного аттракциона, то оператор обязан его не допустить.

21. Бытует мнение, что в Москву везут старые аттракционы из Европы. Проходят ли осмотр аттракционы перед введением в эксплуатацию на территории Москвы?

Возраст допущенной к эксплуатации механизированной аттракционной техники, ни как не сказывается на ее безопасной эксплуатации. Вся эксплуатирующая механизированная аттракционная техника на территории Москвы, обязательно проходит ежегодную процедуру технического освидетельствования специализированными организациями и осмотра инженерами-инспекторами Гостехнадзора города Москвы, чтобы быть допущенной к эксплуатации. Аттракционная техника, выработавшая нормативный срок службы, проходит дополнительное техническое обслуживание для продления срока службы, что свидетельствуется экспертами специализированных организаций.
Требования к безопасности и техническому состоянию аттракционной техники не зависят от ее типа, страны-производителя или возраста, они едины для всех – аттракцион обязан быть технически исправен и безопасен в эксплуатации.

22. Какая существует тенденция по размещению и эксплуатации аттракционов на территории города Москвы?

На территории города Москвы, из года в год, эксплуатируется примерно одинаковое количество аттракционной техники, ее виды и типы также являются примерно одинаковыми, так как владельцы аттракционов подбирают их ассортимент исходя из места расположения, ориентируясь на контингент посетителей и размещают детские, экстремальные либо комбинированные аттракционные площадки.

23. Как понять жителю города, что аттракционом можно пользоваться?

На аттракционах, подлежащих надзору в Гостехнадзоре города Москвы должны быть установлены регистрационные знаки и на видном месте расположены талоны (допуски) на эксплуатацию, в котором указана конкретная дата его окончанияю Это значит что аттракционы, проверены специализированными организациями и государственными инженерами - инспекторами по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатации аттракционной техники ОАТИ. Рядом у входа на аттракцион должен стоять оператор, у которого должно быть удостоверение с допуском к эксплуатации аттракционом (или его копия), а также должны быть размещены правила пользования аттракционом.

24. Обращаются ли граждане с жалобами на телефон «Горячей линии» Гостехнадзора города Москвы?

Да, на телефон «горячей линии» Гостехнадзора города Москвы поступают обращения и жалобы граждан, но это обращения по не поднадзорным изделиям, таким как надувные батуты, спортивные тренажеры и т.д. Жалоб граждан, на неудовлетворительное состояние механизированных аттракционов не поступало.

25. Куда можно пожаловаться на техническое состояние аттракциона, отказ показать талон (допуск) или его отсутствие, грубость или хамство сотрудников?

По вопросам грубости, хамства, отказов в предоставлении документации, гражданам следует обращаться в администрацию парка или аттракционного городка.
А по вопросам неудовлетворительного технического состояния можно оставить сообщение на сайте www.sgtn.mos.ru или позвонить на «горячую линию» Гостехнадзора города Москвы по телефону 8 (499) 652-60-50.

26. Какие проверки по эксплуатации аттракционов осуществляются?

Государственный надзор за аттракционной техникой Гостехнадзором города Москвы осуществляется в строгом соответствии с ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Законом предусмотрено два вида проверок - выездная (плановая, внеплановая) и документарная:

1. Выездная плановая проверка проводится в соответствии с утвержденным Ежегодным планом, размещенным на официальном сайте Объединения административно – технических инспекций города Москвы www.oati.mos.ru/ в разделе «Контрольная деятельность». Цель проверки - соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных правовыми актами. Такие проверки по Закону проводятся не чаще чем один раз в три года.
2. Выездная внеплановая проверка проводится по согласованию с органами прокуратуры, если имеется информация о причинении или угрозе причинения вреда здоровью граждан, нарушении прав граждан.
По всем, выявленным в ходе проверки, нарушениям выдается предписание об их устранении, если нет возможности устранить его на месте в ходе проверки.
3. Документарная проверка проводится с целью сверки сведений в документах юридического лица, используемые при осуществлении деятельности обязательным требованиям, установленных правовыми актами.


27. Что означает сертификация аттракционов?

В целях предотвращения несчастных случаев при использовании аттракционов, в соответствии с постановлением Правительства Росии от 4 марта 2016 года №168 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982» установлено, что с 1 сентября 2016 года аттракционы подлежат обязательному подтверждению соответствия: механизированные – в форме сертификации (с учётом повышенной опасности), а немеханизированные – в форме принятия декларации о соответствии.
Обязательное подтверждение соответствия аттракционной техники, имеющей высокий риск причинения вреда, будет способствовать снижению её аварийности.

28. Где жители города Москвы могут ознакомиться с актуальной информацией о размещении аттракционов?

На Портале открытых данных Правительства Москвы в каталоге №59

«Аттракционы в скверах и парках» (категория "Досуг и отдых") размещена актуальная информация по всем аттракционам, размещенных в скверах, парках культуры и отдыха города Москвы и городских площадках.
Любой посетитель Портала в онлайн режиме сможет просмотреть фотографию выбранного аттракциона, узнать информацию о наличии у аттракциона действующего талона (допуска) на эксплуатацию с указанием даты его окончания, а также увидеть, где конкретно в парке размещен аттракцион.

Конечный результат работы Инспекции по надзору за аттракционной техникой заключается в том, чтобы отдых жителей и гостей столицы не был омрачен несчастными случаями, а от катания на аттракционах, они получали только удовольствие.

Вся необходимая информация о работе Инспекции по надзору за аттракционной техникой размещена на официальном сайте Гостехнадзора города Москвы www.sgtn.mos.ru.

Начальник Инспекции по надзору за аттракционной техникой ОАТИ,
главный государственный инженер –
инспектор по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией
аттракционной техники ОАТИ А.А. ТучинИсточник Новость добавлена Moderator
24.10.2016 03:29